經(jīng)歷了八年抗戰(zhàn)和國共內(nèi)戰(zhàn),古老的中華大地終于迎來了黎明的曙光,作為全國金融中心,1949年的上海為一片洋洋喜氣所籠罩。然而歡慶的背后,不敢落敗的國民黨派出大批特務(wù)潛入上海,企圖趁政權(quán)未穩(wěn)之際實行破壞活動,其中以管理保密局特務(wù)組織光復(fù)社德中將社長陳恭鵬(錢雁秋飾)最為殷勤,他指示特務(wù)、奸商和青幫大肆進(jìn)行銀元投機和偽鈔印刷,對上海乃至全國的金融市場造成極大破壞。為此,上海軍管會著手實行了整頓經(jīng)濟的鐵流行動,中共特縱特務(wù)營營長燕雙鷹(張子健飾)便在此時臨危受命。燕偽裝成販賣毒品的青幫分子混入上海,他與老奸巨猾的陳恭鵬展開連番角力,在這一過程中,他的生命和信仰也經(jīng)受著巨大的考驗……