遼沈戰(zhàn)役前夕,隱藏在北平警察局里的地下黨員鄭朝陽因叛徒出賣不得已緊急撤退。同時(shí)帶走了國民黨精心準(zhǔn)備的地下潛伏名單。鄭朝陽來到西柏坡參加了接管城市的學(xué)習(xí)班,而他歷盡艱險(xiǎn)帶回的名冊則給北平地區(qū)潛伏的國民黨特務(wù)毀滅性的打擊。國民黨不得已啟動了全部由“冷棋”特工組成的特別行動小組,代號桃園。而“桃園”的負(fù)責(zé)人,是鄭朝陽的哥哥,北平青年促進(jìn)會總干事,著名醫(yī)生鄭朝山。北平和平解放,鄭朝陽重返北京城。他面對的不僅僅是殘存的潛伏特務(wù)和數(shù)萬國民黨散兵游勇,還有神秘的“桃園”行動組,和代號鳳凰的哥哥鄭朝山。兄弟兩人各自代表自己的階級開始了針鋒相對的對抗。兩人明里是好兄弟,暗中使出渾身解數(shù),對抗不斷升級。最終,桃園行動組徹底覆滅。北京城發(fā)生了翻天覆地的變化。每個(gè)人都像是浴火重生一樣,眼中充滿的希望。